长沙市市场监督管理局打造市场监管执法为民“铁拳”品牌 公布十件典型案件以震慑违法者警示经营者

  今年上半年，长沙市市场监督管理局聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，充分的发挥执法办案集成效应，“铁拳”出击不停步，立案查处民生领域案件1965起，罚没总额5036.88万元，让监管“长出牙齿”，让违法者“付出代价”。今天，长沙市市场监督管理局从查办的案件中遴选出十件典型案件进行公布，以震慑违法者、警示经营者。

  与此同时，长沙市市场监管系统将持续把民生领域案件查办作为下一阶段工作的重点，将紧紧围绕食品、药品、特定种类设备、工业产品质量安全，以关系人民群众生命财产安全和贴近人民群众切身利益的领域为重点，重拳出击，进一步打造市场监管执法为民“铁拳”品牌。

  长沙新概念锅炉有限公司未按照安全技术规范要求生产能承受压力的容器、伪造不伤害原有设备的检测报告案

  2022年6月10日，长沙市市场监督管理局对长沙新概念锅炉有限公司未按照安全技术规范要求生产能承受压力的容器、伪造无损害地进行检测报告的行为，依法作出罚款60000元的行政处罚，并将其伪造企业证明文件的相关情况通报公安机关处理。

  今年1月14日，据相关线索称，该公司一台在制能承受压力的容器无损害地进行检测报告出具人员和审核人员资质存在问题，无损害地进行检测报告涉嫌造假。长沙市市场监督管理局高新区执法大队立即开展现场检查，发现2份可疑无损害检验测试报告。

  经查，2021年11月17日，该公司与长沙某建设监理有限公司签订《无损害检验测试分包协议》，委托其对生产的能承受压力的容器进行无损检测。无损检验测试过程中以及接收无损害地进行检测报告时，该公司未确认检测工作员和送达报告人员的身份。至现场检查时，仍未将不伤害原有设备的检测外委工作质量控制纳入其质量保证体系的控制范围。同时，该公司为顺利通过监督检查，伪造了2份无损检测报告。上述行为违反了《特定种类设备安全监察条例》第十条第一款的规定，长沙市市场监督管理局依据《特种设施安全监察条例》第八十二条第一款第（三）项的规定，对当事人作出相应行政处罚；并依据《治安管理处罚法》有关规定，将相关情况通报宁乡市公安局处理。

  不按安全技术规范要求进行生产、不按规程进行无损检测存在重大安全隐患，极有可能造成严重安全事故，危及人民群众生命财产安全。特定种类设备生产者必须严把生产过程关、严把产品质量关、严把出厂检验关，防止问题产品流向市场，确保人民群众生命财产安全。

  2022年5月30日，望城区市场监督管理局对铜官街道铜轩源家庭旅馆使用无检验合格证明的电梯的违法行为，依法作出罚款50000元的行政处罚。

  今年5月9日，该局在组织自建房安全隐患排查中发现铜轩源家庭旅馆正在使用的电梯无检验合格证明。

  经查，该电梯由姚某煌（房东）于2017年4月购买、安装作为家用电梯使用。2019年3月，该旅馆经营者租赁姚某煌的整栋房屋（包括电梯）进行经营，电梯由家庭自用改为经营性使用。但经营者使用电梯时未申报检验，存在严重安全隐患，其行为违反了《中华人民共和国特种设施安全法》第十五条及第四十条的规定。该局依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条对当事人作出相应行政处罚。

  经营性电梯使用、管理、维护应由使用单位承担。市场监管部门针对自建房电梯管理开展专项检查行动，有力打击了违法违规行为，排除了潜在安全隐患，又维护了人民群众切身利益，务必长期坚持、毫不含糊。

  2022年6月10日，雨花区市场监督管理局对湖南旺达电梯有限公司电梯维护保养中未严格执行安全技术规范的违法行为，依法作出罚款30000元的行政处罚。

  2022年5月7日，该局在自建房安全隐患排查时，发现该公司作为电梯维保单位，在明知其所维保的电梯超期未检仍在使用的情况下，未按有关法律法规履行相关报告责任。

  经查，今年4月10日，该公司与雨花区陈某军宾馆、申某跃宾馆经营者签订《电梯维护保养合同》后，在明知两台正在使用的自建房电梯签订合同前均已超期未检，却未严格执行《电梯维护保养规则》相关规定，未将电梯超期未检这一严重事故隐患及时向辖区市场监管部门报告。

  该公司的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十五条第二款的规定。该局依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十八条第二款的规定，对当事人作出相应行政处罚。同时，对电梯使用单位另行处理。

  维护保养是电梯使用管理中极为关键的一环，电梯维保单位要强化法律意识和“红线”意识，严格落实安全管理制度，配合电梯使用单位开展隐患排查治理，发现严重隐患要及时告知使用单位和监管部门，切实保障乘梯安全。

  2022年5月13日，浏阳市市场监督管理局对雨花区烨腾起重机电设备经营部未取得安装许可资质从事特种设备生产活动的违法行为，依法作出没收违法所得6500元、罚款100000元的行政处罚。

  2022年3月29日，该局执法人员对浏阳市普迹镇某工程公司生产车间开展日常检查时，雨花区烨腾起重机电设备经营部正在对所安装的起重机械进行交付前调试。监管人员通过现场生产车间的实地检查以及调取该批设备的相关资料查明，该批起重机械共19台，10吨的3台，5吨的10台，2.8吨的6台，其中13台纳入特种设备管理。

  经查，该经营部并没有特种设备安装许可资质，但在2021年1月与某工程公司材料设备部签订物资采购合同，负责运输、采购、安装该批特种设备。这一行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十八条的规定，该局依据《中华人民共和国特种设备安全法》第七十四条的规定，对该经营部作出相应行政处罚。

  特种设备具有高危险性、高破坏性和事故突发性的特点，对设备安装使用有严格的资质要求。根据《特种设备目录》，额定起重量大于或者等于3吨，且提升高度大于或者等于2米的起重机是特种设备，需由有特种设备安装许可资质的企业进行安装。这个案例警示特种设备生产、经营、使用单位，要落实安全生产主体责任，加强安全管理，确保设备安全运行，营造良好稳定的社会环境。

  2022年6月8日，雨花区市场监督管理局对伟牌果业经营部经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的违法行为，依法作出处罚款100800元的行政处罚。

  今年4月15日，据相关部门情况通报反映，该经营部涉嫌经营新型冠状病毒核酸测定呈阳性的进口冷链食品（鲜龙眼）。该局迅即启动涉疫产品处置流程，对当事人的经营场所和仓库进行检查。

  经查，该经营部以每件30元的价格购进840件进口鲜龙眼（泰国产），货值金额25200元，未按规定在“湘冷链”系统内报备。上述鲜龙眼经长沙市雨花区疾病预防控制中心检测，“新型冠状病毒核酸测定”呈阳性。该经营部的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（十二）项的规定，该局根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（五）项的规定，对当事人作出相应行政处罚。

  好在截至执法人员开展现场检查时，该批商品尚未对外销售，并根据经营者的申请按防疫要求做了销毁。当前，新冠疫情防控形势依然严峻，进口冷链食品经营者必须严格落实“五证一码”制度，坚持专用通道进货、专区储存、专柜销售，严格做好人员防护措施，确保从业人员健康上岗。市场监管部门将依法严厉打击疫情防控期间违法违规经营进口冷链食品行为。

  2022年3月15日，长沙县市场监督管理局依法对长沙县湘龙章莎鲜肉经营部经营未按规定检疫检验猪肉的违法行为，作出没收未经检疫检验的猪肉53.65千克，没收违法所得8069.1元，罚款110000元的行政处罚。

  2021年12月28日，该局对该鲜肉经营部进行监督检查时发现，其肉摊上销售的猪肉无动物检疫印章及肉品品质检验合格印章，且现场无法提供检疫检验等证明文件，当即对尚未销售的53.65千克猪肉采取行政强制措施。

  经查，2021年12月27日，该经营部以20.4元/千克的价格从私人手中收购“白板肉”364千克，以26元/千克的价格销售310.35千克，违法货值9464元，违法所得8069.1元。

  该经营部的行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第六项、第七项的规定，长沙县市场监督管理局依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第一款及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款的规定，对当事人作出相应行政处罚。

  未经检疫检验的猪肉流入市场，不仅带来较大的食品安全风险隐患，更可能危害人民群众的身体健康。该案严厉打击了销售未经检疫检验猪肉的违背法律规定的行为，更警示教育食品经营者要严格守法经营，有效防止问题肉品流向餐桌。

  2022年3月17日，宁乡市市场监督管理局对玉潭镇街道塘湾社区卫生室使用超过有效期的医疗器械和药品的违法行为，依法作出没收过期医疗器械和药品，并罚款70000元的行政处罚。

  今年1月18日，该局发现辖区内塘湾社区卫生室治疗室内存放有一次性使用静脉输液针2袋（失效期：2020年11月18日）、淋病快速检查纸片6盒（有效期至：2017年8月26日）、灭菌结晶盐磺胺1袋（有效期至：2016年9月）、复方乙酰水杨酸片1瓶（有效期至：2021年6月），盐酸苯海拉明片2瓶（有效期至：2018年3月）等一批超过有效期的医疗器械和药品。

  该治疗室行为违反了《中华人民共和国医疗器械监督管理条例》第五十五条和《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第三款第（五）项的规定。该局依据《中华人民共和国医疗器械监督管理条例》、《中华人民共和国药品管理法》的规定，依法作出相应行政处罚。

  有效期是药品保持功效的期限，过期的医疗器械，同样会对患者造成潜在的危害。市场监督管理部门必须严格落实“四个最严”要求，加大药品安全专项整治力度，严厉打击违法违反相关规定的行为，切实保障人民群众用药用械安全。

  2022年5月18日，雨花区市场监督管理局对雨花区时远玩具商行销售未经强制性产品认证且无生产厂厂名厂址、产品质量检验合格证明玩具的违背法律规定的行为，依法作出没收违法所得204元，并处罚款180000元的行政处罚。

  今年3月21日，该局发现时远玩具商行于2021年12月2日从个人王某手中购进无生产厂厂名厂址、无产品质量检验合格证明的“和平战士超级弹力球”玩具70板，购进价格28元/板。至案发时，已售出68板，销售价格31元/板，销售金额2108元，获利204元；且当事人无法提供涉案产品生产厂家的营业执照、检测报告及强制性产品认证证书。

  经中国质量认证中心确认，涉案玩具符合强制性产品认证目录2202类中塑胶玩具产品的描述范围，应当经过认证并标注认证标志后方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。该玩具商行的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第一、二项，第三十六条及《中华人民共和国认证认可条例》第二十七条的规定，该局依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条及《中华人民共和国认证认可条例》第六十六条的规定，对当事人作出相应行政处罚。

  国家将塑胶玩具等有关儿童玩具列入强制性产品认证目录，目的在于对儿童这一特殊群体进行保护，防止不合格儿童玩具危害儿童的身体健康甚至生命安全。玩具经营者必须严格遵守相关法律法规要求，严把产品质量关。消费者在购买玩具时要认真查看“CCC”标志及生产厂名称、厂址、商标、使用年龄段、安全警示语、维护保养方法、执行标准、产品合格证等内容。

  2022年5月19日，雨花区市场监督管理局对某网络有限公司不执行政府指导价、政府定价收取非营利性养老机构基本收视维护费的违背法律规定的行为，依法作出罚款200000元的行政处罚。

  今年2月18日，据相关举报称，某网络有限公司违规收取养老机构基本收视维护费。接到举报后，该局对该公司经营收费情况开展调查发现，该公司于2019年10月29日、2020年12月2日、2021年11月11日先后三次收取某非营利性养老机构2019年11月至2022年12月期间基本收视维护费，共计258192元。

  根据《湘发改价费〔2019〕747号》第三条第二项规定，从2019年10月30日起，有线电视运营单位应为养老机构积极提供上门优质服务，对非营利性养老服务机构免收基本收视维护费。

  对于该公司违反《中华人民共和国价格法》第十二条规定的行为，该局依据《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价格违背法律规定的行为行政处罚规定》第九条第七项的规定，作出相应行政处罚。目前，该公司已将涉案违规收取费用全部退还。

  为提升养老服务质量，国家、省、市出台了一系列养老领域的扶持优惠政策。查处此案，震慑了违反法律法规行为，维护了老年人合法权益，有力地促进了相关优惠政策落地见效。

  2022年1月12日，望城区市场监督管理局对湖南抖趣教育科技有限公司发布违法广告的行为，依法作出罚款100000元的行政处罚。

  今年1月5日，据相关举报称，湖南抖趣教育科技有限公司通过引导学员免费下载南京某信息技术有限公司的“欧畅云”平台，在“抖音2022年最新涨粉变现直播课”公开课中，对培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺。

  该局开展现场检查发现，当事人在上述平台的“新手小白通过抖音轻松月入10000+的实操秘籍”培训教程总目录中，宣传有“通过培训学习，达到一个月涨粉10万起步”等类似保证性承诺用语，吸引消费者购买培训产品。至立案之日，推广费用为274万元。这一行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十四条规定。该局依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第六项的规定，对当事人作出相应行政处罚。

  消费的人在选购在线教育培训时，要选择已经取得教育行政部门或人社部门颁发的办学许可证的教育培训机构；对培训时间、报名费等内容要进行仔细地了解，缴纳培训费应开具正规发票，防止误入在线教育中的消费陷阱。